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                            三勝產業研究中心 商業計劃書 可行性研究報告

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                            2019年中國游樂設施行業政策法規、發展現狀及趨勢分析

                            2018-12-17 19:01:51  三勝產業研究中心  http://www.dgxm.tw/

                              一、游樂設施主要政策法規


                              按照分類監督管理原則,我國對特種設備生產實行許可制度。其中,大型游樂設施的制造、安裝、改造、修理單位應當依法取得許可后方可從事相應的活動,并對其制造、安裝、改造、修理質量負責。大型游樂設施行業所處監督管理體制架構如下:


                            圖表:大型游樂設施行業所處監督管理體制架構


                            游樂設施主要政策法規




                              (1)主要政策法規關于大型游樂設施安全監督管理的相關內容


                              ①大型游樂設施制造的監管部門及監管原則


                              國家市場監督管理總局負責全國大型游樂設施安全監察工作,縣級以上地方質量技術監督部門負責本行政區域內大型游樂設施安全監察工作。國家對特種設備實行目錄管理;國家按照分類監督管理的原則對特種設備生產實行許可制度。大型游樂設施制造、安裝、改造、修理單位應當依法取得許可后方可從事相應的活動,并對其制造、安裝、改造、修理質量負責。


                              ②關于大型游樂設施設計制造的相關規定


                              大型游樂設施的設計文件,應當經負責特種設備安全監督管理的部門核準的檢驗機構鑒定,方可用于制造;特種設備產品、部件或者試制的特種設備新產品、新部件以及特種設備采用的新材料,按照安全技術規范的要求需要通過型式試驗進行安全性驗證的,應當經負責特種設備安全監督管理的部門核準的檢驗機構進行型式試驗。


                              對新建和改建的首臺(套)游樂設施,以及境外設計、制造在中國境內安裝使用的首臺(套)游樂設施,應進行設計審查及型式試驗。設計審查及型式試驗由國家特種設備安全監察機構許可的國家游樂設施監督檢驗機構承擔。設計審查及型式試驗通過后,方可投入正式制造和安裝。


                              ③關于大型游樂設施的安裝、改造、重大修理的相關規定


                              特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設區的市級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門。大型游樂設施的安裝、改造、重大修理過程,應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗,未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的,不得出廠或者交付使用。


                              ④關于大型游樂設施改造的相關規定


                              大型游樂設施進行改造的,改造單位應當重新設計,進行設計文件鑒定、型式試驗和監督檢驗,并對改造后的設備質量和安全性能負責;大型游樂設施改造單位應當在施工前將擬進行的大型游樂設施改造情況書面告知直轄市或者設區的市的質量技術監督部門,告知后即可施工。


                              (2)主要技術規范


                              關于大型游樂設施生產制造等方面的技術規范,主要包含《游樂設施安全技術監察規程(試行)》、《關于調整大型游樂設施分級并做好大型游樂設施檢驗和型式試驗工作的通知》、《游樂設施監督檢驗規程(試行)》、《游樂設施設計文件鑒定規則(試行)》等相關規程和規則。


                              其中,《游樂設施安全技術監察規程(試行)》(國質檢鍋[2003]34號)及《關于調整大型游樂設施分級并做好大型游樂設施檢驗和型式試驗工作的通知》(國質檢特函[2007]373號)對納入監管范圍大型游樂設施實施分級管理(A級、B級、C級),A級游樂設施由國家游樂設施監督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗;B級和C級游樂設施,由所在地區經國家特種設備安全監察機構授權的監督檢驗機構進行驗收檢驗和定期檢驗,首臺(套)游樂設施的型式試驗與驗收檢驗由國家游樂設施監督檢驗機構一并進行。


                              圖表:游樂設施分級表

                            游樂設施分級表


                              (3)主要行業標準


                              主要包括《大型游樂設施安全規范GB8408-2018》(2018年5月14日發布,將于2018年12月1日實施)、《轉馬類游藝機通用技術條件GB/T18158-2008》、《滑行車類游藝機通用技術條件GB/T18159-2008》、《陀螺類游藝機通用技術條件GB/T18160-2008》、《飛行塔類游藝機通用技術條件GB/T18161-2008》、《自控飛機類游藝機通用技術條件GB/T18163-2008》、《賽車類游藝機通用技術條件GB/T18162-2008》、《觀覽車類游藝機通用技術條件GB/T18164-2008》等多項行業標準。


                              (4)《特種設備安全發展戰略綱要》


                              《特種設備安全發展戰略綱要》由國家質量監督檢驗檢疫總局(現國家市場監督管理總局)于2010年1月26日發布。其中規劃:中期目標是,到2015年,構建起比較完善的特種設備法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、風險管理體系、績效評價體系和科技支撐體系,形成企業全面負責、檢驗技術把關、部門依法監管、政府統一領導、社會廣泛支持的特種設備質量安全多元共治格局;戰略目標是,到2020年,建立起完善的適應社會主義市場經濟體制要求的具有中國特色的特種設備科學安全監察與節能監管法制、體制和機制;圍繞落實裝備制造業等產業調整振興規劃,實施有利于產業振興的監管政策措施;推動標準的國際互認和中國標準被國際特別是第三世界國家的承認,促進特種設備出口;鼓勵特種設備企業向農村轉移,引導企業開發生產適應農業農村特點的特種設備產品。


                              (5)行業主要法律法規和政策對公司經營發展的影響


                              上述法律、法規及規章制度從不同層級、不同角度對特種設備(包含大型游樂設施)的設計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測等方面的監督管理作出了規定,為我國大型游樂設施制造行業及本公司的快速、健康發展奠定了法律和制度基礎。


                              二、游樂設施行業的發展現狀和發展趨勢


                              (1)發展現狀


                              ①我國游樂設施行業發展迅速


                              我國游樂設施制造業經過30多年的快速發展,已逐步發展成熟,產品體系日益完善。中國游樂設施制造業的產品不僅能夠滿足國內各類型游樂園的需求,而且部分技術及生產能力較強的游樂設施制造企業還將產品出口至東南亞、非洲、拉美、歐洲等國外市場。中國產業信息研究網發布的《中國游樂設施行業發展模式調研與趨勢前景分析研究報告》數據顯示,截至2017年末,我國數百家游樂設備制造廠中,具有大型游樂設施生產資質的企業約100多家。


                              ②行業管理體系逐步完善


                              自20世紀80年代以來,伴隨著游樂設施制造行業的快速發展,我國將大型游樂設施納入特種設備監督管理體系。我國大型游樂設施監督管理體系逐步完善的過程可以分為四個階段。第一階段為一般設備管理階段(1980年-1990年),該階段代表性法規有《關于加強游藝機生產、使用管理的通知》(國家經委,1984年6月),代表性事件為1985年國家游藝機質量監督檢驗中心、1987年中國游藝機游樂園協會的成立;第二階段為實施生產許可證監督管理階段(1990年-2000年),代表性法規有《游藝機產品生產許可證實施細則》(中國有色總公司,1990年2月);第三階段為依據《特種設備質量監督與安全監察規定》及《特種設備安全監察條例》監督管理階段(2000年-2013年);第四階段為依據《特種設備安全法》等法律法規監督管理階段(2014年初至今)。2014年1月1日,《特種設備安全法》及《大型游樂設施安全監察規定》的實施,是我國大型游樂設施行業管理體系逐步完善的重要標志,其標志著我國初步形成了以法律法規為依據、以安全規范為主干、以技術標準為支撐的大型游樂設施監督管理體系,為我國大型游樂設施制造行業的快速、健康發展奠定了法律和制度基礎。


                              ③創意、策劃和研發能力日益提高


                              國內游樂設施制造行業是通過借鑒、學習國外同行的先進經驗發展起來的,最初的市場領域主要局限于傳統游樂園,游樂設備也主要以中小型游樂設施為主。自1988年以來,國內游樂設施制造企業意識到創意、策劃和研發能力對該行業發展進度的重要性,我國游樂設施行業開始了創意、策劃和研發階段。經過近三十年努力,國內游樂設施制造行業的創意、策劃和技術研發能力較行業發展之初已經取得長足進展,并已具備與國外知名企業展開競爭的實力。三勝咨詢研究員張祥光表示,由于國內大型游樂設施制造行業在創意策劃、制造工藝等方面與歐洲、美國的標準存在差異,這種差異造成國內企業所生產的產品更偏重實用性和價格優勢,而國外知名企業的產品在創意、策劃和設計上略優于國內企業,但隨著國內企業在創意、策劃、研發方面投入的不斷加大和越來越多參與到國際市場的競爭當中,這種差距正在逐漸縮小。


                              ④主要運營場所為主題公園


                              世界上最早期的游樂設施是可移動式游樂設施,受社會經濟發展、城鎮化進程加快等因素影響,游樂設施運營場所由可移動式發展至固定式。在我國,游樂設施最初便建設于傳統游樂園內,隨著國內經濟發展、人均收入及消費水平提高,人們對游樂設施的需求逐步由刺激性、獵奇性向個性化、主題化方向發展,對游樂設施的需求越來越傾向于互動性、體驗感強烈的大型游樂設施。發展至現階段,大型游樂設施主要營運場所由傳統游樂園拓展至主題公園(如迪士尼、歡樂谷、方特樂園、長隆歡樂世界等),且從行業發展趨勢來看主題公園將在很長時期內作為其主要運營場所。


                              (2)發展趨勢


                              ①大型游樂設施向個性化、主題化方向發展


                              大型游樂設施制造屬于文化用品生產行業,兼具文化創意與特種設備制造業的雙重屬性,隨著人們生活水平的提高和娛樂需求的日益多元化,游樂設施所包含的內容也被要求不斷豐富,創意及設計對行業發展起到越來越重要的作用。傳統大型游樂設施帶給人們的刺激感已經不能完全滿足各類消費者需求,未來大型游樂設施在創意及設計上向個性化、主題化方向發展的趨勢逐漸明確。


                              ②大型游樂設施應用領域拓展至城市綜合體方向


                              從游樂行業整體發展趨勢來看,大型游樂設施應用領域將不再局限于現階段的傳統游樂場、主題公園,而是隨著城市綜合體項目的不斷發展,與城市綜合體相結合的大型游樂設施將成為未來的重要市場需求點。


                              ③由大型游樂設施制造大國向強國轉變


                              我國屬于大型游樂設施制造大國但并非強國,產品主要憑借實用性和價格優勢,多銷售至東南亞、非洲、中東等地區,向歐美地區銷量較少。三勝咨詢研究員張祥光認為,未來,隨著國內外市場競爭加劇,為應對國外知名企業的競爭壓力,國內大型游樂設施制造企業需要轉變發展思路,在快速擴大市場份額的同時,還需加強在創意和設計方面的提升,促使我國由大型游樂設施制造大國向強國轉變。

                             

                             

                                 機械電子市場研究報告   責任編輯:S630


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